【中國帝制復辟，台灣要保重。】
稍早，在美國念書時認識的澳門朋友傳訊息來提醒我，他說習近平將要廢除任期限制，未來很可能會攻台，台灣人不能再忽視這問題。
跟他聊完不久，馬上看到這篇文章，覺得內容寫得很不錯，想和大家分享。
摘入以下內文，這也是我常常跟外國朋友解釋的：民主化是台灣跟中國最大的不同之處。當然，台灣對公民權利與自由方面的保障都還有可以更進步的地方，像是司法改革、限縮集遊法禁制區等，也都是我們一直在努力的方向。
－－－－－
關注中共政治的發展對台灣來說當然是非常重要的。一方面中國的政治經濟影響力實在太大，它早就深深地影響我們的生活，也影響著企業們做生意的方式；一方面兩岸如此毗鄰，而且中共對台灣的領土主權野心一直都毫不掩飾，這是對台灣民主體制的最大威脅，沒有之一。
台灣從1990年代初民主化以來，在短時間內公民權利與自由方面的保障都已經達到了世界最民主自由的程度，這是很不容易、也格外令人珍惜的。在全球民主與自由權利經歷大危機的此刻（https://goo.gl/r4dAtJ），至少我們必須要了解到民主與獨裁的不同在哪裡。這是台灣與中國最大的不同所在，也是台灣人能夠保有自己生活方式的最關鍵所在。
菜市場政治學 資訊BOX
【中共將取消國家主席任期限制】
中共十九屆三中全會召開前夕，中共中央發布訊息建議修改憲法，取消國家主席的任期限制（原本規定連續任職不超過兩屆），並增加一條寫明「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。」
國家主席在中共的憲政體制當中是一個「虛位元首」的設計，主要權力其實是掌握在中國共產黨的「總書記」以及「中央軍委會主席」兩個職位上。不過，這三個職位通常都是由最高領導者擔任（後兩者原本就沒有規定任期限制）。
◎討論點１：內閣制也沒有連任限制？
有不少人認為，這不過就是一個虛位元首的位子，所以沒什麼差，甚至有不少人舉出說像德國、日本那樣議會內閣制的首相也都沒有任期限制，所以說中國取消連任限制不算政治上的倒退（包括BBC中文網的一篇專訪當中，一位來自台灣的教授也這樣認為 https://goo.gl/hz6kBC）。
菜市場政治學小編認為，這實在是誤會很大。
民主國家採用的議會內閣制，在很多地方的確是沒有對最高領導者設定連任次數限制的，不過，民主國家的特點就是有公平公正公開的選舉、存在反對黨、而且人人都可以平等參與政治，雖然首相（總理）沒有「連任」的限制，但必須定期受選舉考驗，隨時會被反對黨取代。
然而，獨裁國家當中，大多數的狀況是反對黨根本不能存在、或者就算存在但必須要聽從執政黨的領導（例如中共），又或者是反對黨雖然存在但是所有反對運動領導者都會莫名其妙就死掉（例如俄羅斯）；
好一點的狀況是反對黨可以被允許存在但是會一直被各種手段打壓，選舉時還會出現停電然後選票消失等（例如馬來西亞，還有民主化以前的台灣），通常這種狀況被稱做選舉式威權／競爭式威權－－選舉競爭的確存在，但不公平。
所以說，民主國家的內閣制即使是沒有連任限制，但統治者的權力是有各種制度設計來制衡，而且必須定期接受選民的考核。反觀獨裁國家就真的是可以讓獨裁者千秋萬世，像中共這樣子，憲法是依據統治者的意志來打造和修改。
小結：並不是有一個虛位元首設計就叫內閣制了，民主與獨裁的最大差別也並不是在於有沒有任期限制，而是在於有沒有保障人民政治參與的權利／權力。
◎討論點２：中共的制度化之路與中共威權政治
獨裁國家跟民主國家最大的不同就在於「權力轉移」。民主政治當中是以選舉來決定政治權力的轉移，少數服從多數，但獨裁國家沒有這樣的設計，所以有三分之二以上的獨裁者是以各種非憲法規定的方式「被下台」（其中有68%是政變，7%左右是暗殺，11%群眾運動，10%是民主化，5%外國干預。參考Svolik 2012）
在很多年前，鄧小平（經歷毛澤東掛掉之後的一番權力鬥爭、「四人幫」下台之後，於1980年左右開始成為實質上的最高領導人）就預見了權力轉移上的一些麻煩，因此開始慢慢建立一些制度（明文，或非明文的），去做一些人事任命、領導者接班方面的規定。尤其在最高領導人方面，漸漸確立的是「一代、兩任、十年」、「集體領導」、「隔代指定接班人」這樣的原則。學者指出因為他是開國元老，具有比較大的威信，所以可以憑他個人的意志和權威去制定出一些規則，並且預先挑選了接班人（反觀蘇聯共產黨因為領導者沒有這樣的開國元老威信，所以制度建立的過程大多失敗），再讓他們隔代指定接班。「集體領導制」的決策權力逐漸從集中轉為分散，從「一個人說了算」演變成集體決策，以整個「政治局常委」為最高領導中心。但很明顯的，習近平正在逆轉這個趨勢，從2017年「19大」的時候，上一代領導人隔代指定的接班人全數落榜沒有進常委會就可看出端倪，現在再廢掉連任限制，可以說是即將正式地破壞掉這段時間以來中共建立的領導人接班制度。往後在面臨政治繼承問題時，中共政局會比以往幾任領導人接班時還要有更大的動盪。
事實上，不只是菁英之間的政治繼承問題，從習近平上台以來，整個公民社會的政治與社會權利都被大舉限縮與倒退。例如，原本慢慢出現的公共領域討論完全被打壓下去（參考哈佛大學雷雅雯教授2017，The Contentious Public Sphere一書）。又如，所有的非政府組織（NGO）都被重新整頓，跟外國有所聯結的NGO，即使跟政治完全無關，也多半必須關門大吉。新聞指出中國在全國範圍佈建的監視系統也已經上線使用，人民的一舉一動都在國家的掌控之下。而且，中國現在在全世界所展現出的「影響力」，也已引起各國的討論與注意。例如澳洲立法禁止中國企業的政治獻金，美國聯邦調查局呼籲不要買華為和中興等中國品牌手機，德國禁止中資企業成立黨組織，還有在各地出現的學術自由、出版自由等爭議。中共威權政治的影響不只是在國內，而且也漸波及到全世界。
關注中共政治的發展對台灣來說當然是非常重要的。一方面中國的政治經濟影響力實在太大，它早就深深地影響我們的生活，也影響著企業們做生意的方式；一方面兩岸如此毗鄰，而且中共對台灣的領土主權野心一直都毫不掩飾，這是對台灣民主體制的最大威脅，沒有之一。
台灣從1990年代初民主化以來，在短時間內公民權利與自由方面的保障都已經達到了世界最民主自由的程度，這是很不容易、也格外令人珍惜的。在全球民主與自由權利經歷大危機的此刻（https://goo.gl/r4dAtJ），至少我們必須要了解到民主與獨裁的不同在哪裡。這是台灣與中國最大的不同所在，也是台灣人能夠保有自己生活方式的最關鍵所在。
推薦閱讀（端傳媒）
專訪裴敏欣：習近平終結了「後天安門秩序」，然後呢？
http://bit.ly/2vlsPMi
延伸閱讀：
國際壓力與威權政體的存續
https://goo.gl/ZXwo4Z
政體變遷的國際面向：民主輸出、威權擴散與中國因素
https://goo.gl/GhJcMR
*圖為這幾天在中國微博上瘋傳的小熊維尼名言（從迪士尼的專頁轉發，原發表於2013年9月2日）。
「小熊維尼的智慧：找到一樣你所鍾愛的事物，然後，永不放手。」
Search